湖北：秭归县巧念“五字经” 深入推进农民专业合作社规范化建设
在推进农民专业合作社快速发展和规范化建设中，秭归县巧念“推、督、促、帮、扶”五字经，全县农民专业合作社发展数量、运行质量、服务能力、综合效益显著提升，为助推秭归现代农业发展和新农村建设发挥了不可替代的重要作用。
一是在发展上“推”，实现快速增长。近年来，秭归县把推动农民专业合作社快速发展和规范化建设作为农业体制机制创新的重要内容狠抓落实，2008-2010年三年间，县委、县政府连续下发了《关于促进农民专业合作社发展的意见》、《关于促进农民专业合作社规范化建设的意见》和《关于加快农民专业合作社发展的意见》等3个含金量较高的文件。2010年6月，县委县政府专门召开了乡镇主要领导、财政所长、部分合作社理事长和县直相关部门领导共计110人参加的“加快农民合作社发展和规范化建设现场会”。通过广泛宣传、积极引导、强力推动，全县农民专业合作社呈蓬勃发展之势。截至目前，已创办各类农民专业合作社180家，比2009年净增77家，增长74.8%，其中以柑橘、茶叶、养殖为主导产业的达到100家以上，发展速度居省、市前列。
二是在工作上“督”，强化检查考核。从2010年起，县委、县政府将农民专业合作社发展和规范化建设工作纳入乡镇年度综合目标考核，列为全县“三农”工作考核重要指标之一进行考核督办。为进一步落实工作责任，县委、县政府专门发文建立了支持和促进农民专业合作社发展部门联系会议制度，联系会议由县委、县政府分管领导担任召集人，成员单位包括财政、发改、工商、经管等20个县直部门和单位，负责研究制定支持农民专业合作社发展和规范化建设的政策措施，协调解决农民专业合作社遇到的困难和问题，指导、督促、检查、考核并通报各乡镇农民专业合作社发展及规范化建设工作进展情况。
三是在管理上“促”，规范运作行为。2009年以来，县乡两级累计举办农民专业合作社理事长、财会人员、营销人员、合作社社员参加的各类业务培训6000多人次，其中县主管部门举办的专门业务培训班6次，参训人员达500多人次。在全市率先开展农民专业合作社规范化建设量化考核，制定了涵盖组织体系、运行机制、利益联结、服务功能、经营规模、带动作用等6个方面17项考核指标，采取合作社自行申报、乡镇初评推荐、县主管部门实地考核、县委政府审核认定的办法，评定县级示范社和规范社，授发奖牌，兑现奖金。同时，针对农民专业合作社在票据使用、资金监管、物资收发、产品销售、项目建设、成员账户管理等方面的薄弱环节，县政府专门印发了《秭归县农民专业合作社财务管理暂行办法》（秭政规[2010]3号）进行规范和明确。县经管局印发了《农民专业合作社制度建设示范文本》，设计印制了《农民专业合作社社员证》15000多本、合作社专用票据5000多本，免费提供给农民专业合作社使用。县经管、工商等部门对申报规范化建设的农民专业合作及时开展了跟踪指导和服务。
四是在项目上“帮”，增强发展后劲。2010年，县政府专门建立了部门联系帮扶合作社制度，从现已登记注册的合作社中，遴选出部分产业基础牢、民主管理好、班子力量强、发展潜力大的规范社，由财政、发改、农业等18家县直部门实行一对一结对帮扶，定期督办通报，积极支持所联系合作社申报、实施有关农业项目，扶持所联系合作社加强农田水利、仓储运输、加工包装、销售网点等基础设施建设，协助所联系合作社申请商标注册，开展三品认证，建立直销网点，提高合作社产品市场竞争能力，增强造血功能。通过实施农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、三峡库区产业发展基金等项目，累计向30多家农民专业合作社投入项目资金600多万元，使合作社基础设施、生产条件、经营环境等大为改善。
五是在资金上“扶”，提升造血功能。近年来，在财力十分有限的情况下，县财政累计安排100多万元资金用于农民专业合作社开展信息交流、成员培训、科技推广、市场营销等项目，县信用联社等金融机构采取担保公司担保、信用联保等方式为合作社提供贷款500多万元。通过不断“输血”，有效提升了农民专业合作社的盈利能力和服务水平。到目前，全县已开展盈利返还和股金分红的合作社达到70多家，为社员返利和分红近200万元，由农民专业合作社申报、创建的农产品品牌已达到31个，有20多家合作社开展了“三品”认证，品牌效益已经开始显现。
